坎昆聯(lián)合國氣候大會于當?shù)貢r間11日降下帷幕。這場延時的談判最終通過了應(yīng)對氣候變化決議（坎昆決議），這是除了玻利維亞之外的193個國家達成的共識。決議的基本要點是：所有國家都減排；為那些防止毀林和保護自然的國家提供資金；從現(xiàn)在開始為發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化提供300億美元資金，之后可能增加到1000億美元；建立一個主要由發(fā)展中國家管理的聯(lián)合國新基金；向貧窮國家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)和專業(yè)知識等等。該決議是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間相互妥協(xié)的產(chǎn)物：一方面，發(fā)達國家將給發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金和技術(shù)支持；另一方面，發(fā)展中國家特別是中國和印度則承諾將實現(xiàn)減排目標的過程透明化。

毫無疑問，坎昆決議標志著國際社會在共同應(yīng)對氣候變化中向前邁出了重要的一步，具有不可否定的歷史意義，也表明聯(lián)合國多邊談判機制仍在推進氣候治理上發(fā)揮主導(dǎo)性作用，是可以積極利用的平臺。但是，從文本具體內(nèi)容來看，坎昆決議并不能拯救氣候變化。衡量一個氣候協(xié)議是否成功只有一個方法，即基于它是否能有效地減少排放、防止氣候變化的失控。在這方面，該文本顯然并不成功，因為決議文本中不僅沒有規(guī)定到2050年的全球減排目標，沒有規(guī)定排放量的“峰值”年，也沒有設(shè)定發(fā)達國家減排的具體目標。在這種情況下，全球氣溫可能會上升4攝氏度以上，這個水平對人類來說將是災(zāi)難性的。與此同時，對于現(xiàn)存唯一具有約束力的《京都議定書》的第二承諾期問題而言，坎昆決議的文本內(nèi)容是非常模糊的，只是提出要確保議定書第一承諾期與第二承諾期之間“不出現(xiàn)空當”，而沒有寫明具體時間。